Legislación General

                       LEY NUMERO 2775

SANCIONADA: 18/11/93
PROMULGADA: 07/04/94 - PROMULGACION DE HECHO
BOLETIN OFICIAL: NUMERO 3152

         LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE RIO NEGRO
                   SANCIONA CON FUERZA DE
                            L E Y


Artículo 1o.- Institúyese por la  presente el Programa Rione 
              grino  de Promoción de las Exportaciones que se
regulará por los principios contenidos en la misma.

Artículo 2o.- Serán  objetivos básicos del Programa Rionegri-
              no  de Promoción de las Exportaciones, los  si 
guientes:

     a)  La  promoción  del  intercambio comercial  entre  la
         Provincia de Río Negro y los demás países del mundo.

     b)  El aumento, fomento y promoción de las exportaciones
         de  bienes  y servicios producidos en el  territorio
         provincial,  en  especial aquéllos generados por  la
         pequeña y mediana empresa.

     c)  La  diversificación  de la oferta exportable  de  la
         Provincia,  tendiente al crecimiento del valor agre 
         gado a exportar y de aquellos productos a los cuales
         la  participación  en el mercado internacional,  les
         posibilite  una reducción de costos y un nivel  cre 
         ciente de competitividad.

     d)  La  mayor y mejor utilización de las materias primas
         y  de las tecnologías de origen provincial, regional
         o nacional.

     e)  Facilitar  al  pequeño y mediano productor y al  ex 
         portador  de bienes y servicios, el acceso a la tec 
         nología,  los  bienes  de capital,  el  crédito,  el
         "know-how",  el  "marketing", el "packaging" y  todo
         otro  requerimiento que éstos tengan para lograr  la
         colocación de sus productos en los mercados interna 
         cionales.

     f)  Asegurar  que  los beneficios que se deriven  de  la
         actividad  exportadora alcancen a todas las regiones
         de  la provincia facilitando su integración y  desa 
         rrollo.

     g)  Promover  los consorcios y cooperativas de  exporta 
         ción con el objeto de incrementar la presencia exte 
         rior de los productos rionegrinos.

     h)  Propiciar  la realización de acuerdos bilaterales  y
         multilaterales,  con  organismos internacionales  de
         crédito, con instituciones  nacionales o internacio 
         nales  de apoyo científico o tecnológico, destinados
         a  favorecer la cooperación internacional y la inte 
         gración  subregional,  estableciendo  mecanismos  de
         reciprocidad  comercial  y  favoreciendo  una  mayor
         complementación  y  efectividad  en  el  intercambio
         económico.

     i)  Facilitar  la  cooperación  comercial  internacional
         privada,  de manera de complementar las disponibili 
         dades  económicas,  por medio de formas  asociativas
         flexibles  y eficientes, en especial la formación de
         "joint  ventures"  y otras formas análogas  para  la
         incorporación de capitales o tecnologías no disponi 
         bles en el país o la exportación de las existentes.

Artículo 3o.- La autoridad de  aplicación de la presente  ley
              deberá,  anualmente y antes del treinta (30) de
octubre  de cada año, confeccionar, a efectos de  implementar
en  el  año siguiente, el Programa Anual de Promoción de  las
Exportaciones.

              El  mismo contendrá los lineamientos básicos de
la política de promoción y desarrollo del comercio  exterior,
el  presupuesto de recursos y  gastos del Fondo Rionegrino de
Promoción de las  Exportaciones,  así como el  calendario  de
ferias,  misiones,  giras especiales y todo otro  evento  y/o
actividad  promocional que fuera a realizarse en cada ejerci 
cio fiscal.

              A  los efectos del desarrollo y la ejecución de
las  acciones en el marco de la presente ley, la autoridad de
aplicación organizará, bajo la dependencia del Ministerio  de
Economía, una  unidad  ejecutora,  a  cuyo  efecto  el  Poder
Ejecutivo   reglamentará   su  naturaleza   jurídica   y   de
funcionamiento administrativo.-

Artículo 4o.- Créase  el Consejo  para el  Crecimiento de las
              Exportaciones,  el  Turismo y la  Agroindustria
Rionegrina  (CONCRETAR),  en  el  ámbito  del  Ministerio  de
Economía  de Río Negro, cuya función será asesorar y proponer
acciones  ante la autoridad de aplicación.  El Consejo estará
integrado  por un (1) presidente, un (1) vicepresidente y los
demás consejeros que estabezca la reglamentación.-

              Dispónese  la creación de un (1) comité  asesor
para  la  producción  y el trabajo, quién  podrá  sugerir  al
Consejo  las posibles medidas a implementar, de acuerdo a los
objetivos  básicos del Programa Rionegrino de Promoción a las
Exportaciones, delineados por el Ministerio de Economía de la
Provincia.   La conformación de dicho Comité quedará sujeta a
la reglamentación de la presente.-

              La  autoriad  de  aplicación  propenderá  a  la
conformación  de Consejos Regionales Asesores integrados  por
entidades  públicas  y privadas, en especial con las  cámaras
regionales   o  sectoriales  de  la   provincia  y  con   los
municipios,  a  fin  de  aunar el esfuerzo  de  promoción  en
cumplimiento del artículo 3o.-

              Se  podrá  realizar la descentralización, tando
decisional como operativa, de las acciones de intervención en
la temática de la presente.-

Artículo 5o.- De acuerdo a lo que disponga la reglamentación,
              la autoridad de aplicación será la encargada de
conceder, regular y controlar, el otorgamiento de los benefi 
cios  promocionales  que por esta ley  se  crean. Para  esto,
deberá tener en cuenta los objetivos enunciados en el artícu-
lo 2o,  el Programa Anual de Promoción de las Exportaciones y
las  demás orientaciones que sobre política comercial externa
adopte el Poder Ejecutivo.

Artículo 6o.- La autoridad  de aplicación deberá propender  a
              la  armonización de los beneficios e incentivos
de  la presente, con los regímenes de promoción económica, de
las innovaciones tecnológicas, microemprendimientos y simila 
res, tendiendo a que las  disposiciones de la  presente cons 
tituyan un apoyo adicional y complementario, pero no acumula 
tivo,  para  la radicación de nuevas plantas  industriales  o
para  la incorporación de capitales o tecnologías,  califica 
ción  de mano de obra, etc., que signifiquen un incremento de
la capacidad productiva orientada a la exportación.

Artículo 7o.- Para el cumplimiento de la presente, la autori 
              dad  de  aplicación podrá implementar  las  si 
guientes medidas:

     a)  Promoción de los productos de la provincia, en espe 
         cial: Organización  y/o  participaciones en ferias o
         exposiciones;  realización y/o distribución de mate 
         rial  impreso, fílmico o análogo, destinado al cono 
         cimiento en los mercados del exterior de los produc 
         tos provinciales exportables.

     b)  Organización  de misiones comerciales públicas, pri 
         vadas y/o  mixtas,  con el fin de acceder  a  nuevos
         mercados  o a afianzar la presencia en los  existen 
         tes y financiar, cuando resulte necesaria, la parti 
         cipación en las mismas.

     c)  Desarrollar una base de datos, que contenga informa 
         ción  sobre el potencial exportable de la provincia,
         mercados  internacionales,  legislación  y  política
         impositiva  nacional  y provincial,  actividades  de
         soporte, etc.,  a efectos de diseñar las políticas y
         estrategias de exportaciones.

     d)  Brindar  a  los  pequeños y  medianos  exportadores,
         asistencia técnica y legal, en formulación y evalua 
         ción  de proyectos productivos, estudios de mercado,
         normas  sobre control de calidad, "packaging",  cos 
         tos,  aranceles y, en general, toda otra información
         que  pudiere resultar útil para aquellos productores
         o  empresarios que, por sus características, no  pu 
         dieren  acceder con facilidad a la información nece 
         saria para un mejor conocimiento de los mecanismos y
         las normas del comercio internacional.

     e)  Financiar  programas que reúnan las condiciones téc 
         nicas, financieras, legales, ecológicas y económicas
         que  la autoridad de aplicación determine, basándose
         en recursos propios y en los que capte en los merca 
         dos de capitales, locales y del exterior.

     f)  Establecer  condiciones  técnicas,  administrativas,
         financieras, societarias y operativas, en los acuer 
         dos  que  se celebren para lograr que  las  empresas
         promocionadas  alcancen  los  más altos  niveles  de
         eficiencia y competitividad.

     g)  Establecer  en forma anual, con la  participación de
         los  Consejos Asesores Regionales, un detalle de las
         prioridades por sector productivo y los acuerdos con
         las  entidades o grupos representativos de los  mis 
         mos,  a fin de lograr que dichos sectores estén  in 
         formados, preparados y puedan participar activamente
         en los procesos de integración regional.

      h) Otras medidas que la reglamentación establezca.-

Artículo 8o.- El Poder Ejecutivo dispondrá  la devolución  de
              los  impuestos provinciales a la energía, sobre
los  ingresos brutos o el que lo reemplace o sustituya en  el
futuro,  abonados  por  los exportadores, productores  o  no,
pequeños  y medianos, de productos elaborados y facturados en
la  Provincia de Río Negro, en forma directa o indirecta  por
la  composición del costo de los insumos en la medida en  que
éstos hubieren incidido, efectivamente, en los costos finales
de  los  productos  exportados, según lo  que  establezca  la
reglamentación y en base a las siguientes consideraciones:

     a)  En  ningún caso este beneficio puede dar lugar a que
         por  incidencia  en  el cálculo o  determinación  de
         tributos, cuya  recaudación esté  a cargo de la  Na 
         ción, se obtenga un doble beneficio impositivo.
         Las disposiciones sobre beneficios fiscales conteni 
         das en la presente, deben entenderse con  sentido de
         complementariedad y no  de acumulación,  con benefi-
         cios similares otorgados por la Nación.

     b)  Los  beneficios establecidos en este artículo, serán
         otorgados  a aquellas empresas PyMES exportadoras de
         manufacturas  de origen agropecuario o industrial, o
         de  productos  frescos  que hayan sido  sometidos  a
         procesos  de selección, acondicionamiento y embalaje
         para  ser destinados al consumidor final, de  manera
         que  puedan considerarse producto final o destinados
         a la exportación y que se encuentren radicados en la
         provincia  de acuerdo a lo que disponga la reglamen 
         tación.

     c)  La  devolución se realizará según lo que disponga la
         reglamentación,  para lo que junto a la autoridad de
         aplicación de la presente, actuará en lo que corres 
         ponda la Dirección General de Rentas.

     d)  El Banco de la Provincia de Río Negro será el encar 
         gado  de liquidar los importes correspondientes,  de











































         acuerdo  al convenio que a estos fines, deberá  ins 
         trumentar  la autoridad de aplicación con el mismo y
         con el Ministerio de Hacienda de la Provincia.

Artículo 9o.- Se entenderá, a los  fines de la presente,  por
              bienes  y servicios promocionados, aquéllos que
se  encuentren en el Programa Anual a que se refiere  el  ar-
tículo 3o. y que deberán contemplar algunos de los siguientes
principios:

     a)  Según  la mayor capacidad para alcanzar niveles  de 
         crecientes  de costos por productividad y tecnología
         y  su  efecto  multiplicador sobre el conjunto de la
         estructura productiva a través del acceso al mercado
         externo.

     b)  Según el mayor valor agregado.

     c)  Según la gravitación  regional de cada producto , a-
         tendiendo a las condiciones de  elaboración y comer-
         cialización.

     d)  Según  la importancia de los productos promocionados
         para diversificar e integrar la estructura producti 
         va de cada subregión de la provincia.

     e)  Según la mayor capacidad para incorporar procesos de
         innovación  tecnológica  y  utilización de  mano  de
         obra calificada.

Artículo 10.- La exportación de bienes y servicios de las Py-
              MES, gozará de una o más de las  siguientes me-
didas de promoción, en relación al cumplimiento de  los obje-



























de la presenre ley:

     a)  Reintegro  impositivo consistente en la  restitución
         total  o  parcial  de los importes que  se  hubieren
         pagado  en concepto del impuesto sobre los  ingresos
         brutos  o  el que lo reemplace o lo sustituya en  el
         futuro,  en todas las etapas de producción o  comer 
         cialización, en toda o parte de la mercadería que se
         exporte  para  consumo  o para incorporarse  a  otro
         proceso productivo, a título oneroso, o bien por los
         servicios  que  se hubieren prestado con relación  a
         dicha mercadería.

     b)  Exención   del impuesto de sellos que recaiga  sobre
         los actos, contratos y operaciones vinculados con la
         prefinanciación, financiación y post-financiación de
         las exportaciones promocionadas por la presente nor-
         ma.

     c)  Prefinanciación  y financiación consistente en apoyo
         crediticio a las distintas etapas de la producción o
         comercialización  de las operaciones de  exportación
         de bienes y servicios.

     d)  Post-financiación en condiciones especiales y montos
         relacionados  con  el valor F.O.B.  de los bienes  y
         servicios exportados.

               Para  atender  la financiación de las  medidas
promocionales a que se refiere este artículo, el Poder Ejecu 
tivo celebrará con el Banco de la Provincia de Río Negro, los
acuerdos que resultaren necesarios.

Artículo 11.-  La  autoridad  de aplicación, a través  de  la
               reglamentación, establecerá normas para deter 
minar  en  forma  fehaciente la utilización de  los  recursos
asignados.

Artículo 12.-  Derógase la  ley 2277  que instituyó el  Fondo
               Provincial  de Promoción del Comercio Exterior
y  créase, en su reemplazo, el Fondo Rionegrino de  Promoción
de  las Exportaciones, cuenta especial, con el objeto de apo 
yar  y estimular al sector exportador pequeño y mediano de la
provincia,  mediante  las acciones que prevé esta ley  y  que
será  administrado por la autoridad de aplicación de la  pre 
sente.

Artículo 13.-  El Fondo a que se refiere el artículo anterior
               se integrará de la siguiente manera:

      a)  Por  los  recursos  que anualmente fije la  Ley  de
          Presupuesto como partida especial.

      b)  Un  gravamen del uno por mil (1%o)  liquidable men 
          sualmente, aplicable sobre las operaciones celebra 
          das por las entidades financieras públicas y priva 
          das, a través de las casas que operan en la provin 
          cia, comprendidas  en   los  rubros  "Préstamos"  y
          "Bienes  de  locación financiera" de la fórmula  de
          balance  para el Banco Central de la República  Ar 
          gentina.

      c)  Los intereses,  multas  y recargos derivados de  la
          falta  de pago en término del gravamen  establecido
          en el inciso precedente.

      d)  Los  saldos  disponibles en el Fondo Provincial  de
          Promoción  del  Comercio  Exterior creado  por  ley
          2277, a la fecha de entrada en vigor de la presente
          ley.

      e)  Por  los ingresos provenientes de las tasas y aran 
          celes que el Ministerio de Economía, a través de su
          área de Comercio Exterior, cobre  por los servicios
          que preste.

      f)  Por  los ingresos que tengan como origen:   multas,
          intereses  y recargos por transgresiones a las con 
          diciones  de la promoción o a los acuerdos particu 
          lares  que, a esos fines, se celebren ante la auto 
          ridad de aplicación y los exportadores.

      g)  Por  los  intereses cobrados y  las  amortizaciones
          efectivas  que renueven el Fondo, originados en los
          créditos otorgados con el mismo.

      h)  Por  los demás recursos que la autoridad de aplica 
          ción obtenga de créditos, donaciones u otras opera 
          ciones o acuerdos financieros o no, que celebre con
          entidades  nacionales  o  extranjeras,  públicas  o
          privadas.

Artículo 14.-  La autoridad  de aplicación abrirá una  cuenta
               corriente especial en el Banco de la Provincia
de  Río Negro, denominada "FORPROEX", en la cual se acredita 
rán  los recursos previstos en el artículo anterior, así como
los  que por ley o por la reglamentación se establezcan en el
futuro.









































Artículo  15.- El gravamen creado por el artículo 13,  inciso
               b) de esta ley, se aplicará para las operacio 
nes  que  se celebren a partir de la vigencia de la  misma  y
estará  a cargo de quienes contraten con las entidades finan 
cieras.  La base imponible estará dada por el capital más sus
intereses y ajustes o el total de los alquileres y ajustes en
los  contratos de locación financiera.  Las entidades  finan 
cieras deberán actuar como agentes de percepción del gravamen
en oportunidad del cobro de los intereses, ajustes o alquile 
res.

Artículo 16.-  Estarán  exentas  del gravamen creado  por  el
               artículo  13,  inciso  b)  de  esta  ley,  las
siguientes operaciones crediticias:

      a)  Las destinadas a financiar exportaciones.

      b)  Aquéllas  en  que sean tomadoras entidades  civiles
          sin fines de lucro.

      c)  Las  destinadas  a la adquisición, refacción o  am 
          pliación  de  viviendas  únicas   y  de   ocupación
          permanente.

      d)  Las  celebradas entre entidades financieras oficia 
          les  comprendidas en la ley nacional  no   21526  y
          sus modificaciones.

Artículo 17.-  El incumplimiento  de las obligaciones sustan 
               ciales y formales vinculadas con  el  gravamen
creado  por  el artículo 13, inciso b) de la  presente,  será
sancionado  de  conformidad con las disposiciones del  Código
Fiscal  de  la Provincia.  El cobro judicial del  mismo,  sus


































intereses,  recargos  y multas, se realizarán por la  vía  de
apremio legislada en el mencionado Código.

Artículo 18.-  La Dirección de Rentas de la Provincia dictará
               las  normas  complementarias sobre el plazo  y
forma  de  ingreso  del gravamen creado por el  artículo  13,
inciso b) de la presente y deberá implementar los sistemas de
control correspondientes.

Artículo 19.- El destino de los recursos de dicho Fondo, será
              el siguiente:

      a)  Las  financiaciones  de exportaciones previstas  en
          los  incisos  c) y  d) del  artículo 10 de la  pre 
          sente,  además de las que por acuerdo con el  Banco
          Provincia de Río Negro se establezcan.

      b)  Asistencia  de proyectos de desarrollo  de exporta 
          ciones,  en su etapa de prefactibilidad técnica y/o
          económica.

      c)  Incorporación de tecnologías y conocimientos.

      d)  Elaboración de estudios del mercado.

      e)  Diseño  del  análisis financiero para proyectos  de
          exportación.

      f)  La  dotación al área específica de la autoridad  de
          aplicación  de los recursos necesarios para favore 
          cer las gestiones vinculadas con la presente ley.

      g)  Mejoramiento  de  productos destinados  al  mercado
          externo.































      h)  Implementación  de procesos de control de calidad y
          nuevas técnicas de embalaje y mercadotecnia.

      i)  Formación y capacitación empresarial.

      j)  Diseño,  elaboración  y/o  difusión de  folletos  o
          instrumentos  similares de promoción y de productos
          y servicios rionegrinos, cuando sea necesario.

Artículo 20.- La reglamentación  establecerá la forma o moda 
              lidad  que asumirá la asistencia prevista en el
artículo anterior, fijando los plazos, montos, tasas de inte 
rés  o  condiciones  generales y particulares en las  que  se
otorgarán los créditos.

Artículo 21.- Será requisito  imprescindible para el acceso a
              la asistencia a cargo del Fondo de Promoción de
las  Exportaciones, y para usufructuar el beneficio  previsto
en  el  artículo 10, inciso a), que se trate de  solicitantes
empresas  PyMES, exportadoras de manufacturas industriales  o
agropecuarias  o  productos frescos sometidos a  procesos  de
selección, embalaje y acondicionamiento, radicadas totalmente
en  la  provincia o que tengan más del cincuenta  por  ciento
(50%)  de sus operaciones y capital productivo en la misma, o
que  posean  más del cincuenta por ciento (50%) de su  fuerza
laboral  en el territorio rionegrino y que acrediten estar en
situación  regular  con  el Estado Provincial  en  todas  sus
dependencias y aquéllas a cuyo efecto se constituyan.-

Artículo 22.- El Ministerio  de Economía será la autoridad de
              aplicación  de la presente, a través de su  de 
pendencia  de Comercio Exterior.  Compartirá con otras repar 
ticiones del Poder Ejecutivo la misma, en los casos previstos
en esta ley y/o en la reglamentación.

Artículo 23.- La  reglamentación  establecerá la  metodología
              para determinar los parámetros que configurarán
a las pequeñas y medianas empresas.

Artículo 24.- El Ministerio  de Economía  podrá  coordinar  y
              celebrar  con las áreas del Poder Ejecutivo que
correspondan,  los acuerdos que resulten necesarios a fin  de
otorgar  los beneficios que prevé la presente y a efectos  de
no  superponer acciones en cuanto a la materia objeto de esta
norma.

Artículo 25.- Invítase  a los municipios  de la  Provincia  a
              adherir a los términos de esta ley.

Artículo 26.- Comuníquese al Poder Ejecutivo y archívese.-